RELACIONES COMERCIALES ECUADOR-BRASIL: UN TABLERO SIN ALFILES

Francisco Ortiz Arroba: Ecuatoriano, licenciado en Comunicación Social en la Universidad Central del Ecuador. Obtuvo su máster en Estudios Latinoamericanos, con mención en Relaciones Internacionales, en la Universidad Andina Simón Bolívar. Actualmente trabaja en la Dirección General de Planeación de la Política Exterior, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y es profesor de periodismo digital en la Universidad Tecnológica Equinoccial.

RESUMEN
Las relaciones políticas entre Ecuador y Brasil, en especial en temas comerciales, se han visto deterioradas tras la expulsión de la constructora Odebrecht del país y de la suspensión del pago de un crédito al Banco Nacional de Desarrollo del Brasil desde septiembre del 2008. Este artículo pretende mostrar la balanza comercial crónica negativa que Ecuador mantiene con Brasil y cómo las decisiones políticas han congelado las relaciones comerciales bilaterales.

ABSTRACT
The political relations between Ecuador and Brazil, especially on trade issues, have been damaged after the expulsion of Odebrecht Company and the payment suspension of a loan from National Development Bank of Brazil since September 2008. This article wants to show the chronic negative trade balance with Brazil and Ecuador and remains how the political decisions have been frozen bilateral trade relations.


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Desde el 15 de enero del 2007, fecha en que se posesionó por primera vez el Ec. Rafael Correa Delgado como Presidente del Ecuador, por el Palacio de Najas, sede de la diplomacia ecuatoriana, han desfilado cuatro ministras/os de Relaciones Exteriores, varios viceministros y un sinnúmero de subsecretarios y directores. Durante estos tres años de gobierno las relaciones comerciales que mantiene bilateralmente el Ecuador con el resto de países no han presentado realmente avances significativos. ¿Pero a qué se debe esto?
Las justificaciones en este sentido abundan, sin embargo un argumento que se repite como causa de este estancamiento en las relaciones con varios de nuestros principales socios comerciales es el excesivo protagonismo presidencial que imprime el Presidente Correa a la gestión internacional . El caer en una diplomacia de micrófono lo ha llevado incluso a sacrificar fichas de su propio tablero.
Este artículo analiza la relación comercial de Ecuador con Brasil, la cual ha vivido prácticamente tres años de inmovilidad o “tiempo de reposo”, como lo calificó la ex canciller ecuatoriana, María Isabel Salvador, el 16 de octubre del 2008, luego que el Presidente Rafael Correa expulsara, a través de Decreto Ejecutivo, a la constructora brasileña Norberto Odebrecht . La justificación para esta acción fue que aproximadamente a un año de la terminación de los trabajos de Odebrecht en la central hidroeléctrica San Francisco se produjo una serie de daños en la misma, con la consecuente crisis energética. El gobierno del Ecuador responsabilizó al consorcio brasileño de una deficiente labor técnica en la construcción de la central hidroeléctrica lo que ocasionó su paralización por varios meses y la consecuente interrupción de la producción y suministro de energía eléctrica en el territorio ecuatoriano.
Al asumir Ricardo Patiño sus nuevas funciones como Canciller del Ecuador, la Dirección General de América Central, Caribe y del Sur, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración (MRECI), presentó el 29 de enero de 2010, un informe de gestión, el cual señala que “en el primer trimestre de 2009 las relaciones bilaterales con Brasil se vieron deterioradas tras la salida de Odebrecht y la suspensión del pago de un crédito de BNDES –cuyo pago se reanudó posteriormente-, por lo que el Embajador del Brasil en el Ecuador fue llamado a consultas” . Dicho informe explica que Brasil, desde esa fecha, prácticamente metió al congelador sus relaciones con Ecuador, salvo en el ámbito social, en donde temas de cooperación habían sido negociados previamente.
Prueba de ello son las declaraciones del Canciller brasileño, Celso Amorim, luego de reunirse el 24 de agosto de 2009, con su ex homólogo ecuatoriano, Fander Falconí. “La cooperación con el Ecuador va a seguir pero, por ahora, no en lo financiero… habría que esperar a ver qué ocurre con el BNDES, pero la amistad sigue, y va a seguir la cooperación para educación, temas sociales y biocombustibles” .
Finalmente, en el mismo informe se señala que los principales temas que ocuparán la agenda diplomática entre ambos países en los próximos meses serían:
a) El tratamiento al asunto de la empresa Odebrecht, incluyendo el eventual retiro de la demanda arbitral en París (sobre el crédito de BNDES) y el cumplimiento de los pagos del crédito con el BNDES.
b) La flexibilización de medidas de salvaguardia comercial, considerando los acuerdos preferenciales de comercio suscritos con el Brasil.
c) La favorable negociación o renegociación de contratos con la empresa Petrobras.
d) La adopción del patrón de televisión digital nipo-brasileña por parte del Ecuador.
e) El apoyo a posiciones brasileñas en foros internacionales como UNASUR, OMC, ONU, etc.
f) La moderación o contención de expresiones políticas contrarias a intereses brasileños.
g) El apoyo a candidaturas brasileñas para cargos internacionales .
Pese a la agenda planteada por el MRECI para el 2010, solo uno de los siete puntos planteados tiene que ver con el tema comercial con Brasil (salvaguardas); los otros seis temas tienen un carácter político.

¿Por qué es importante el mercado brasileño?
El drástico cambio operado desde 2002 en el desarrollo socioeconómico de Brasil y la notable mejora en el nivel de vida de su población, coloca a este país como uno de los mercados de consumo más atractivos para todos los países de la región. Si se cumplen los pronósticos de numerosos estudios internacionales de prestigio como Goldman Sachs, Brasil ocupará el quinto puesto en el ranking mundial para el año 2030, y el cuarto hacia 2050 . Por eso, el desafío que se debe plantear Ecuador es llegar a la clase media brasileña, que cada vez demanda más productos.
Según informe publicado a inicios del 2010 por la Secretaría de Comunicación Social de Brasil, sobre economía e inclusión social, se señala que el segmento de mayor poder adquisitivo de la población brasileña (A y B) creció del 13 al 15,5%, mientras que el sector que sigue –C-, que maneja un ingreso desde 4.591 hasta 1.065 reales, pasó del 44% al 52%. En tanto, la parte más baja de la pirámide pasó de un 30,5% a un 18,5%, lo que muestra un fuerte recorte de la pobreza .
Siguiendo con las cifras, esa gran masa denominada clase media (C), destina a las necesidades esenciales el 62% de su gasto total, siendo el ítem principal Supermercado, con un 36%. Le sigue energía eléctrica (7,5%); alquiler (5%); medicinas (5%); gas (4%); agua (3%) y transporte (1,5%).
Por otro lado, los rubros considerados no esenciales representan el 38% del gasto total, liderados por la ropa y las cuotas de créditos, con 8% y 7% respectivamente. En cambio, las compras de combustibles y los entretenimientos se llevan 4% cada uno. Menos significativo es lo que se destina a Educación, ya que la mayoría de la población asiste a establecimientos públicos. Por otra parte, el gasto en telefonía fija y móvil representa 3 y 2%.
Hay que resaltar que la verdadera potencialidad para las empresas ecuatorianas que quieran colocar sus productos en Brasil reside en saber lo que los brasileños aspiran a consumir en un futuro cercano. El mismo informe finalmente muestra una proyección sobre los deseos de consumo de la clase media brasileña, en donde los electrodomésticos y muebles van primeros, con 41% y 37%. Detrás se ubican los viajes y entretenimientos (28%); teléfonos celulares (26%); computadoras (25%); autos (21%); y objetos de decoración (20%). Inmuebles representa tan sólo el 16%, mientras que herramientas es 13%; motos el 10% y equipamiento deportivo un 9%.
A continuación se muestra un cuadro comparativo entre Ecuador y Brasil sobre los principales indicadores económicos:

CUADRO GENERAL COMPARATIVO ECUADOR BRASIL 2008-2009
Cuadro No. 1


DESCRIPCIÓN ECUADOR BRASIL
Población 14´204.900 191´870.000
PIB USD 51.385 millones USD 1.937 billones
PIB per cápita USD 3.669 USD 10.100
Tasa de crecimiento real 0,98% 5,2%
Tasa de inflación 4,31% 5,8%
Tipo de cambio: USD 1 R$ 1,87
Composición PIB por sector:
Agricultura
Industria
Servicios -0,92%
-0,49%*
-0,09% 5%
28,5%
66%
*Excluye refinación de petróleo Fuente: Banco Central del Ecuador/SENPLADES Elaborado por: Francisco Ortiz

Con esto se quiere mostrar que la clase media en Brasil, que es de aproximadamente 100 millones de personas, y que tiene un ingreso promedio USD 1.600, gastan mensualmente en alimentos USD 5.760 millones; ropa USD 1.280 millones; energía USD 1.200 millones; medicina USD 800 millones; entretenimiento USD 640 millones. Solo su consumo de alimentos mensual representa el 11% del total de nuestro PIB.

¿Pero cuál es la realidad comercial con Brasil?
Durante la primera década del siglo XXI, el Ecuador ha mantenido una balanza comercial crónica negativa con Brasil. Desde el 2001 el déficit se incrementó de USD 179 millones y medio a USD 849 millones en el 2008 , siendo ese el año en el que se registra el saldo comercial más negativo. Según información del Banco Central del Ecuador, el panorama para el 2009 no cambió y la balanza comercial continuó negativa en USD 628 millones.
Los principales productos exportados al mercado brasileño fueron:


PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS HACIA BRASIL
Cuadro No. 2
(Miles de dólares)


CODIGO DESCRIPCIÓN 2007 2008 2009
($) (%) ($) (%) ($) (%)
160414 Atún en conserva 4.777,38 11,64% 9.251,92 20,55% 4.902,11 10,84
160420 Demás conservas de pescado 1.393,33 3,40% 2.106,17 4,68% 3.199,51 7,08
170490 Demás artículos de confitería 4.169,66 10,16% 7.764,54 17,25% 7.258,00 16,05
190532 Barquillos y obleas 1.575,25 3,84% 3.886,27 8,63% 4.205,98 9,30
220870 Licores 794,72 1,77%
240120 Tabaco 1.569,41 3,83% 589,35 1,30
300420 Medicamentos que contengan antibióticos 1.689,09 4,12% 980,14 2,17
300450 Demás medicamentos 770,68 1,71% 655,05 1,45
392020 Demás placas y láminas 8.066,23 19,66% 5.312,09 11,80% 1.463,61 3,24
440722 Maderas tropicales 3.818,00 8,48% 2.125,46 4,70
780110 Plomo refinado 807,34 1,79% 894,62 1,98
840590 Partes de generadores de gas 2.000,77 4,88%
843041 Máquinas de sondeo autopropulsadas 4.000,00 9,75% 5.300,00 11,77% 58,61 0,13
843049 Máquinas de sondeo excepto autopropulsadas 3.737,50 9,11%
Total Productos 41.026,00 100% 45.015,00 100% 45.207,30 100,00


Los principales productos importados desde Brasil, fueron:

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DESDE BRASIL
Cuadro No. 3
(Miles de dólares)


CODIGO DESCRIPCIÓN 2007 2008 2009
($) (%) ($) (%) ($) (%)
300490 Demás medicamentos 13.737,18 1,85% 18.275,27 2,04% 16.269,61 2,4
390110 Polietileno 11.422,72 1,54% 6.893,29 0,77% 14.458,21 2,1
390210 Prolipropileno 12.789,03 1,72% 6.928,06 0,77% 11.957,11 1,8
481159 Los demás papeles y cartones 13.694,88 1,84% 13.993,90 1,56% 8.197,15 1,2
720711 Productos intermedios de hierro o acero sin alear 42.454,54 5,71% 13.615,38 1,52% 1.154,33 0,2
720720 Productos intermedios de hierro o acero 24.864,98 3,35% 3.505,53 0,5
720839 Demás productos lamínados de hierro o acero 31.371,77 4,22% 18.815,30 2,10% 27.361,99 4,1
721391 Alambron de hierro o acero 17.454,12 1,95% 20.801,73 3,1
842920 Niveladoras 14.337,60 1,60% 6.259,57 0,9
842952 Palas mecánicas 15.671,11 1,75% 2.361,49 0,4
851712 Télefonos celulares 147.589,08 16,50% 54.548,08 8,1
870323 Demás vehículos de cilindrada superior a 1500cm3 pero inferior a 3000cm3 14.176,93 1,91% 20.476,92 2,29% 7.718,46 1,1
870600 Chasis de vehículos 12.354,38 1,66% 9.944,01 1,11% 11.193,84 1,7
880230 Demás aviones y aeronaves 23.310,60 2,61%
880240 Aviones y demás aeronaves 62.073,28 8,35%
Total Productos 743.333,00 100% 894.281,00 100% 673.457,74 100%

Según cifras de la Secretaría de Comunicación Social de Brasil, en el 2008 dicho país exporto un total de USD 197,9 billones, de los cuales solo un 0,45% fue comprado por Ecuador, mientras que importó USD 173,2 billones, que representa el 0.03% de productos ecuatorianos.
Por su parte el Banco Central del Ecuador informó que en el 2008 las exportaciones ecuatorianas fueron de USD. 18.489 millones, de las cuales el 4,8% fueron a Brasil, mientras que de los USD 17.424 millones que se importó, solo el 0,26% fueron productos brasileños.
Más que el déficit o superávit en la balanza comercial, lo que en verdad preocupa es la inestabilidad debido a la composición de las exportaciones ecuatorianas, ya que en su mayoría son productos primarios o semi-industrializados. En contraparte las importaciones se componen de bienes de consumo e insumos para la fabricación de bienes de consumo interno. La vulnerabilidad como país aumenta si se le suma un mal manejo de las relaciones políticas bilaterales.
Un dato curioso y muy decidor del comercio con Brasil es que en el 2008 las exportaciones totales ecuatorianas fueron de USD 45 millones, mientras que se importó sólo en teléfonos celulares USD 147 millones. Esto significa un 326% de brecha en un bien netamente de consumo.
Estas cifras son sin duda contradictorias a toda la declamatoria oficial relacionada a la sustitución selectiva de importaciones, a través de la transformación del patrón de especialización de la economía, plasmado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, concretamente en el punto 6.2, que dice:

“La alternativa es un patrón de especialización enfocado en la producción secundaria y terciaria, generador y agregador de valor, y que desarrolle el mercado interno sin dejar de aprovechar las ventajas del comercio exterior. Este énfasis está asociado a incentivos para la expansión de la mano de obra especializada, tendiente a elevar los salarios reales en la economía y, consecuentemente aumentar la demanda doméstica, pues la gran mayoría de la población incrementa su capacidad de consumo y la posibilidad de ahorrar. Con una demanda doméstica creciente, el mercado interno puede desarrollarse y convertirse en alternativa para la expansión de la producción. Esto reduce la dependencia externa del país y disminuye la vulnerabilidad de la economía ante choques exógenos. Finalmente, este patrón de especialización de la economía permite crear enclaves (clusters) que fortalecen los encadenamientos productivos; aumentar la escala de producción y alcanzar rendimientos crecientes” .

Complementación Económica con Brasil
Según informe presentado por la Dirección General de América Central, Caribe y del Sur (DGCCS), uno de los principales logros en cuanto a la complementación económica con Brasil, fue la conclusión del proceso de suscripción del Octavo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (ACE 59) , suscrito el 30 de diciembre de 2009. Gracias a este convenio, Brasil otorga a Ecuador, de manera unilateral, preferencia arancelaria de 100% en alrededor de 3.280 partidas arancelarias, desgravación que no tiene condición de reciprocidad para Ecuador.
El Octavo Protocolo Adicional representa la culminación de un sostenido trabajo para lograr el asentimiento de los países signatarios del ACE 59, a fin de materializar el compromiso adoptado por los Presidentes del Ecuador y Brasil en abril de 2007 (Ver cuadro No.4) . Entre sus ejes contempla un Programa de Liberación del Comercio de bienes, como instrumento para alcanzar una zona de libre comercio a partir del 2018. Estas desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel vigente para terceros países. Los márgenes de preferencia van creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100% en el 2018.

ACUERDO COMPLEMENTACION ECONOMICA No. 59
PREFERENCIAS BRASIL - ECUADOR
Cuadro No. 4
(Miles de dólares)
NALADISA 96 DESCRIPCION PREFERENCIA ACTUAL ACE No. 59 RES 05/08 X 2008
55093200 Retorcidos o cableados 84 100 259,6
90159000 Partes y accesorios 84 100 138,9
39209900 De los demás plásticos 54 100 127,5
39204190 Las demás 54 100 105
33011990 Los demás 84 100 63,58
60019200 De fibras sintéticas o artificiales 84 100 39,6
33012980 De "lemon grass" 84 100 35,76
84139200 De elevadores de líquidos 84 100 17,66
84399900 Las demás 84 100 17,26
85442000 Cables y demás conductores eléctricos, coaxiales 84 100 6,46
90213000 Los demás artículos y aparatos de prótesis 84 100 4,8
29053900 Los demás 84 100 3,73
90329000 Partes y accesorios 84 100 3,33
73151100 Cadenas de rodillos 84 100 3
73219000 Partes 84 100 2,53
62105000 Las demás prendas de vestir para mujeres o niñas 84 100 0,89
85412900 Los demás 84 100 0,68
54025100 De nailon o demás poliamidas 84 100 0,66
63069900 De las demás materias textiles 84 100 0,42
85415000 Los demás dispositivos semiconductores 84 100 0,38
90230000 Instrumentos, aparatos y modelos concebidos para demostraciones (por ejemplo: en la enseñanza o exposiciones), no susceptibles de otros usos. 84 100 0,33
53059990 Los demás 84 100 0,25
70102000 Tapones, tapas y demás dispositivos de cierre 84 100 0,14
94035000 Muebles de madera del tipo de los utilizados en dormitorios 84 100 0,04
92060000 Instrumentos musicales de percusión (por ejemplo: tambores, cajas, xilófonos, platillos, castañuelas, maracas). 84 100 0,02
39075000 Resinas alcídicas 54 100 0,01
61069090 Las demás 84 100 0
62021900 De las demás materias textiles 84 100 0
62033990 Las demás 84 100 0
73261900 Las demás 84 100 0
85159000 Partes 84 100 0
85189000 Partes 84 100 0
90153000 Niveles 84 100 0
90258000 Los demás instrumentos 84 100 0
32081030 Disoluciones definidas en la Nota 4 de este Capítulo 84 100 0
32082030 Disoluciones definidas en la Nota 4 de este Capítulo 84 100 0
32129010 Pigmentos (incluidos el polvo o escamillas metálicos), dispersos en medios no acuosos, líquidos o en pasta, del tipo de los utilizados para la fabricación de pinturas 84 100 0
85043200 De potencia superior a 1 kVA pero inferior o igual a 16 kVA 84 100 0
85322900 Los demás 84 100 0
85334000 Las demás resistencias variables (incluidos reóstatos y potenciómetros) 84 100 0
84419000 Partes 84 100 0
90283000 Contadores de electricidad 84 100 0
37079090 Los demás 84 100 0
84679200 De herramientas neumáticas 84 100 0
85389000 Las demás 84 100 0

Pese a ser un tema importante para Ecuador, en cuanto al aceleramiento de las relaciones comerciales con Brasil, el Octavo Protocolo Adicional del ACE 59 no se encuentra vigente , pues ni Brasil ni Ecuador han comunicado a la Secretaría General de la ALADI la incorporación del mismo dentro de sus respectivas legislaciones, tal como reza en su artículo 2.
El gobierno ecuatoriano debería agilizar la entrada en vigencia de este acuerdo, pues los principales productos que se beneficiarían con el 100% de preferencia son bienes manufacturados, lo que favorecería a los intereses nacionales y correspondería con lo planteado en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Lo que más ha inquietado a Brasil fue la declaración de ilegitimidad de la deuda ecuatoriana con BNDES, acción que fue respaldada por los presidentes del ALBA, pensando que el resto de países podrían adoptar iniciativas similares. Sin embargo, han tenido que pasar dos años desde que se congelaron las relaciones comerciales con Brasil para avizorar mejoras.
Una prueba de ellos es que el 12 de mayo de este año, en el marco del Primer Coloquio Internacional de Regulación Postal, celebrado en Quito, se firmó el proyecto “Exportación por Envíos Postales para Medianas, Pequeñas y Micro Empresas”, o más conocido como “Exporta Fácil”, entre el Canciller Ricardo Patiño y el Embajador de Brasil en Ecuador, Antonino Márquez.
“Exporta Fácil” es un programa de cooperación y asistencia técnica que permitirá incrementar, a través de los servicios de correo postal, las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal, para favorecer a grupos poblacionales en situación menos ventajosas. Esta iniciativa se ha propagado rápidamente por varios países de la región, como Colombia, Perú y Uruguay, arrojando resultados positivos, convirtiéndose en uno de los 31 proyectos de alto impacto para el proceso de construcción de la integración suramericana, impulsados a través de la Iniciativa de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) .
Con ello se pretende que las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MYPyMES) ecuatorianas que no tienen estructuras especializadas en la gestión del comercio exterior, o que están en etapas tempranas de desarrollo (muchas se encuentran ubicadas lejos de los principales centros y rutas de exportación o producen mercancías de menor valor unitario) sean menos vulnerables y más competitivas frente a los costos y oportunidades relacionados con los procesos tradicionales de exportación.

Conclusión
La política de comercio exterior del actual régimen se sustenta en principios de solidaridad, soberanía alimentaria, soberanía productiva, trato especial diferenciado a favor del Ecuador por su calidad de país de menor desarrollo económico, sin embargo en la práctica las acciones son lentas y en muchos casos desarticuladas.
Una muestra de aquello, haciendo referencia a las relaciones comerciales con Brasil, es que ha pasado casi un año desde la firma del Octavo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (ACE 59) y el gobierno aún no ha establecido el marco jurídico de cooperación e integración necesario, el cual contribuiría a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos. Si bien el Plan Nacional del Buen Vivir, parte declarativa e ideológica del actual régimen, puede ser coherente y de avanzada, en la práctica, tanto las instituciones como los mecanismos utilizados, dejan mucho que desear.
Por ejemplo, el ACE 59 habla no solo de las preferencias arancelarias a las manufacturas, sino que se plantea además el establecimiento de un área de libre comercio entre MERCOSUR y Comunidad Andina. Al respecto poco o nada se ha dicho, sin embargo esta podría ser una oportunidad para la expansión y diversificación del intercambio comercial y el comercio recíproco en la región.
Sin embrago, el mercado brasileño pese a ser muy prometedor para el ecuatoriano, de no existir una política gubernamental clara, pragmática y de largo aliento apenas se logrará rasguñar algo de esos USD 9.680 millones mensuales que gasta la clase media brasileña entre alimentos, ropa, energía, medicinas y entretenimiento. Es así que para evaluar de una forma real las potencialidad que tiene el mercado brasileño, los empresarios ecuatorianos que quieran colocar sus productos en Brasil residirá en saber lo que los brasileños aspiran a consumir en el futuro.

BIBLIOGRAFÍA
• ALADI; Acuerdo de Complementación Económica n° 59, suscrito entre los gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, estados partes del MERCOSUR y los gobiernos de la República de Colombia, de la República del Ecuador y de la República Bolivariana de Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina: Octavo Protocolo Adicional; Brasil; 30 de Diciembre 2009.
• Diario Hoy; Relaciones de Ecuador y Brasil en reposo por caso Odebrecht; publicado 16 de Octubre de 2008.
• Dirección General de América Central, Caribe y del Sur; Informe Relaciones Ecuador-Brasil; Enero 2010.
• Matus, Carlos; El líder sin Estado Mayor; Fondo Editorial Altadir; La Paz; 1997.
• Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; Comunicado Conjunto Ecuador-Brasil; Brasil; Abril 2007; Cod. BRA164.
• Presidencia de la República del Ecuador; Decreto Ejecutivo No. 1348; Quito, 23 de Septiembre de 2008; publicado en el Registro Oficial No. 439, del 3 de Octubre de 2008.
• Sachs, Goldman; "Global Economics Paper Np. 192"; Goldman Sachs Global Economics, Commodities and Strategy Research; 4 dic. 2009.
• Sánchez-Parga, José; “Sistema Político: Fracturas y derrumbe bajo el impacto neoliberal”; en Ecuador Contemporáneo: Análisis y alternativas actuales; Editum Ediciones; I Edición; España; 2009.
• Secretaría de Comunicación Social; “Economia e inclusão social: Crescimento inclusivo e sustentável”; Presidencia de la República Federativa del Brasil; Brasilia; 2010; p. 18.
• SENPLADES; Brasil: Ficha País; Coordinación Técnica de Relaciones Internacionales; 2009.
• SENPLADES; Plan Nacional el Buen Vivir 2009-2013; Quito-Ecuador; 2009.

COMERCIO BILATERAL ECUADOR-BRASIL:UNA BATUCADA ACCIDENTADA

Por: Francisco Ortiz Arroba
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RESUMEN
Las relaciones políticas entre Ecuador y Brasil, en especial en temas comerciales, se han visto deterioradas tras la expulsión de la constructora Odebrecht del país y de la suspensión del pago de un crédito al Banco Nacional de Desarrollo del Brasil desde septiembre del 2008. Este artículo pretende mostrar la balanza comercial crónica negativa que Ecuador mantiene con Brasil y cómo las decisiones políticas apresuradas han congelado las relaciones comerciales bilaterales.
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ABSTRACT
The political relations between Ecuador and Brazil, especially on trade issues, have been damaged after the expulsion of Odebrecht Company and the payment suspension of a loan from National Development Bank of Brazil since September 2008. This article wants to show the chronic negative trade balance with Brazil and Ecuador and remains how hasty political decisions have been frozen bilateral trade relations.
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Desde el 15 de enero del 2007, fecha en que se posesionó como Presidente de la República, el Ec. Rafael Correa Delgado, por el Palacio de Najas, sede de la diplomacia ecuatoriana, han desfilado cuatro ministras/os de Relaciones Exteriores, varios viceministros y un sinnúmero de subsecretarios y directores. Durante estos cuatro años de gobierno las relaciones comerciales que mantiene bilateralmente el Ecuador con el resto de países no han presentado realmente avances significativos. ¿Pero a qué se debe esto?
Las explicaciones o justificativos en este sentido abundan, sin embargo un argumento que se repite como causa de este estancamiento en las relaciones con varios de nuestros principales socios comerciales es el tono destemplado, y muchas veces inoportuno, con que el Presidente Correa actúa. Esa sanguineidad al hacer política puede incluso llegar a desangrar una buena estrategia política. No olvidemos que no todo lo que nos sirve en casa funciona también afuera.
En este artículo se tomará como eje central la relación comercial con Brasil, la cual ha vivido prácticamente tres años de inmovilidad o “tiempo de reposo”, como lo calificó la ex canciller ecuatoriana, María Isabel Salvador, el 16 de octubre del 2008, luego que el Presidente Rafael Correa expulsara, a través de Decreto Ejecutivo , a la constructora brasileña Norberto Odebrecht .
Según informe presentado por la Dirección General de América Central, Caribe y del Sur, el 29 de enero de 2010, al asumir sus nuevas funciones el ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Ricardo Patiño, se señala que “en el primer trimestre de 2009 las relaciones bilaterales con Brasil se vieron deterioradas tras la salida de Odebrecht y la suspensión del pago de un crédito de BNDES –cuyo pago se reanudó posteriormente-, por lo que el Embajador del Brasil en el Ecuador fue llamado a consultas” . Dicho informe explica que Brasil, desde esa fecha, prácticamente metió al congelador sus relaciones con Ecuador, salvo en el ámbito social, en donde temas de cooperación habían sido negociados previamente.
Prueba de ello son las declaraciones del Canciller brasileño, Celso Amorim, luego de reunirse el 24 de agosto de 2009, con su ex homólogo ecuatoriano, Fander Falconí. “La cooperación con el Ecuador va a seguir pero, por ahora, no en lo financiero… habría que esperar a ver qué ocurre con el BNDES, pero la amistad sigue, y va a seguir la cooperación para educación, temas sociales y biocombustibles” .
Finalmente, en el mismo informe se señala que los principales temas que ocuparán la agenda diplomática entre ambos países en los próximos meses serían:
a) El tratamiento al asunto de la empresa Odebrecht, incluyendo el eventual retiro de la demanda arbitral en París (sobre el crédito de BNDES) y el cumplimiento de los pagos del crédito con el BNDES.
b) La flexibilización de medidas de salvaguardia comercial, considerando los acuerdos preferenciales de comercio suscritos con el Brasil.
c) La favorable negociación o renegociación de contratos con la empresa Petrobras.
d) La adopción del patrón de televisión digital nipo-brasileña por parte del Ecuador.
e) El apoyo a posiciones brasileñas en foros internacionales como UNASUR, OMC, ONU, etc.
f) La moderación o contención de expresiones políticas contrarias a intereses brasileños.
g) El apoyo a candidaturas brasileñas para cargos internacionales.

Comercio Exterior e Inversiones
Durante la primera década del siglo XXI, el Ecuador ha mantenido una balanza comercial crónica negativa con Brasil, pese a que este mercado debería ser uno de los de mayor importancia para el país por un sinnúmero de ventajas comerciales: Población: 191´870.000 habitantes; PIB: 1,665 billones de dólares; PIB per cápita: 10.100 dólares; Tasa de crecimiento real: 5,2% ; Tasa de inflación: 5,8%; Tipo de cambio: 1USD = 1,8644 (BRL); y, Composición PIB por sector: Agricultura 5%; Industria 28,5%; y, Servicios 66% .
Sin embargo, desde el 2001 el déficit comercial se incrementó de US$ 179 millones y medio a US$ 849 millones en el 2008 , siendo ese el año en el que se registra el saldo comercial más negativo de la década. Según información del Banco Central del Ecuador, el panorama para el 2009 no cambió y la balanza comercial continuó negativa en USD 628 millones.
Las exportaciones en el 2007 estuvieron básicamente compuestas por “Plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas” (19,66%); “Atún en conserva” (11,64%); “Artículos de confitería” (10,16%); “Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos” (9,75%).
En el 2008, “Atún en conserva” (20,55%); “Artículos de confitería” (17,25%); “Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos” (11,77%); “Plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas” (11,80%).
Finalmente en el 2009, “Artículos de confitería” (16,05%); “Atún en conserva” (10,84%); “Barquillos y obleas” (9,30%); “Demás conservas de pescado” (7,08%).
Las importaciones en el año 2007 estuvieron básicamente compuestas por “Aeronaves, vehículos especiales, y sus partes” (8,25%); “Fundición, hierro y acero” (5,71%); “Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios” (1,91%); “Productos farmacéuticos” (1,85%).
En el 2008, “Teléfonos celulares” (16,50%); “Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios” (2,92%); “Fundición, hierro y acero” (2,10%); “Productos farmacéuticos” (2,04%).
Finalmente en el 2009 la composición fue la siguiente: “Teléfonos celulares” (8,10%); “Fundición, hierro y acero” (7,90%); “Productos farmacéuticos” (2,40%); Polietileno (2,10%).
Un dato curioso y muy decidor de la relación comercial con Brasil es que en el 2008 las exportaciones totales ecuatorianas fueron de USD 45 millones, mientras que se importó sólo en teléfonos celulares USD 147 millones. Esto significa un 326% de brecha en un bien netamente de consumo.
Estas cifras son sin duda contradictorias a toda la declamatoria oficial relacionada a la sustitución selectiva de importaciones, a través de la transformación del patrón de especialización de la economía, plasmado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, concretamente en el punto 6.2, que dice:

“La alternativa es un patrón de especialización enfocado en la producción secundaria y terciaria, generador y agregador de valor, y que desarrolle el mercado interno sin dejar de aprovechar las ventajas del comercio exterior. Este énfasis está asociado a incentivos para la expansión de la mano de obra especializada, tendiente a elevar los salarios reales en la economía y, consecuentemente aumentar la demanda doméstica, pues la gran mayoría de la población incrementa su capacidad de consumo y la posibilidad de ahorrar. Con una demanda doméstica creciente, el mercado interno puede desarrollarse y convertirse en alternativa para la expansión de la producción. Esto reduce la dependencia externa del país y disminuye la vulnerabilidad de la economía ante choques exógenos. Finalmente, este patrón de especialización de la economía permite crear enclaves (clusters) que fortalecen los encadenamientos productivos; aumentar la escala de producción y alcanzar rendimientos crecientes”.

Complementación Económica con Brasil
Según informe presentado por la Dirección General de América Central, Caribe y del Sur (DGCCS), del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración del Ecuador, del 29 de enero del 2010, uno de los principales logros en cuanto a la complementación económica con Brasil, fue la conclusión del proceso de suscripción del Octavo Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica No. 59 (ACE 59) , suscrito el 30 de diciembre de 2009. Gracias a este convenio, Brasil otorga a Ecuador, de manera unilateral, preferencia arancelaria de 100% en alrededor de 3.280 partidas arancelarias, desgravación que no tiene condición de reciprocidad para Ecuador.
El Octavo Protocolo Adicional representa la culminación de un sostenido trabajo para lograr el asentimiento de los países signatarios del ACE 59, a fin de materializar el compromiso adoptado por los Presidentes del Ecuador y Brasil en abril de 2007 . Entre sus ejes contempla un Programa de Liberación del Comercio de bienes, como instrumento para alcanzar una zona de libre comercio a partir del 2018. Estas desgravaciones son anuales y progresivas y se aplican sobre el arancel vigente para terceros países. Los márgenes de preferencia van creciendo en forma progresiva hasta alcanzar el 100% en el 2018.
Pese a ser un tema fundamental para las aspiraciones ecuatorianas en cuanto al aceleramiento de las relaciones comerciales con Brasil, el Octavo Protocolo Adicional del ACE 59 no se encuentra vigente , pues ni Brasil ni Ecuador han comunicado a la Secretaría General de la ALADI la incorporación del mismo dentro de sus respectivas legislaciones, tal como reza en su artículo 2.
Los principales bienes que se beneficiarían con el 100% de preferencia por estas medidas son: “Fibras sintéticas o artificiales discontinuas”; “ Productos químicos orgánicos”; “Extractos curtientes o tintóreos y sus derivados; pigmentos y demás materias colorantes; pinturas y barnices; mástiques; tintas”; “Productos fotográficos o cinematográficos”; “ Plástico y sus manufacturas”; “Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumería, de tocador o de cosmética”; “Los demás artículos textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos; “Manufacturas de fundición, hierro o acero”; “Vidrios y sus manufacturas”; entre otros.
Han pasado ya dos años desde la expulsión de constructora Odebrecht y recién se puede avizorar mejoras en las relaciones comerciales con Brasil, ya que este año se firmaron finalmente dos importantes convenios internacionales:
1. Memorando de Entendimiento del Proyecto “Exporta Fácil”, entre el Ministerio de Producción del Ecuador y el Ministerio de Comunicaciones del Brasil, el cual busca facilitar las exportaciones e importaciones de los micro, pequeños y medianos empresarios ecuatorianos, a través de los servicios de correo postal.
2. Memorando de Entendimiento, entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información de la República del Ecuador y el Ministerio de Comunicaciones de Brasil sobre Cooperación, en el área de televisión digital terrestre, en el cual Ecuador se acoge al sistema estándar ISDB-T digital del consorcio Japón-Brasil.
Finalmente, entre los temas de integración y cooperación que se encuentran pendientes están el Proyecto Manta – Manaos, pues desde el 2008 no se ha avanzado más que los estudios de prefactibilidad de la navegabilidad de los ríos Napo y Morona. Este importante proyecto ha pasado de manos y actualmente es el Ministerio Coordinador de la Producción el responsable de su ejecución.
En cuanto a temas ambientales con Brasil, Ecuador tiene pendiente -pese a los acuerdos internacionales ya suscrtitos- concretar la cooperación en: capacitación en programas de reforestación, transferencia de conocimientos y tecnología sobre motores impulsados por etanol derivada de la caña de azúcar y otros biocombustibles, fortalecimiento del Proyecto de Biodiversidad Amazónico, e impulso al Sistema de Vigilancia Amazónica –SIVAM- de Brasil en Ecuador.

Conclusión
La principal causa de que los avances en estos temas no sean significativos se deben al deterioro de las relaciones políticas bilaterales. Como se señaló al inicio de este artículo el Presidente Correa debería actuar de forma más cauta en cuanto al manejo de los temas internacionales, ya que una infortunada declaración puede llevar al traste años de negociaciones en materia comercial. La prudencia también es sinónimo de sabiduría.
Si bien la política de comercio exterior del actual régimen se sustenta en principios de solidaridad, soberanía alimentaria, soberanía productiva, trato especial diferenciado a favor del Ecuador por su calidad de país de menor desarrollo económico, no es menos cierto que en la práctica las acciones son lentas y en muchos casos desarticuladas e inoperantes. La parte declarativa puede ser coherente y de avanzada, pero al momento de aplicarla, las instituciones y los mecanismos utilizados dejan aún mucho que pensar.



BIBLIOGRAFÍA
• ALADI; Acuerdo de Complementación Económica n° 59, suscrito entre los gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, estados partes del MERCOSUR y los gobiernos de la República de Colombia, de la República del Ecuador y de la República Bolivariana de Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina: Octavo Protocolo Adicional; Brasil; 30 de Diciembre 2009.
• Diario Hoy; Relaciones de Ecuador y Brasil en reposo por caso Odebrecht; publicado 16 de Octubre de 2008.
• Dirección General de América Central, Caribe y del Sur; Informe Relaciones Ecuador-Brasil; Enero 2010.
• Matus, Carlos; El líder sin Estado Mayor; Fondo Editorial Altadir; La Paz; 1997.
• Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración; Comunicado Conjunto Ecuador-Brasil; Brasil; Abril 2007; Cod. BRA164.
• Presidencia de la República del Ecuador; Decreto Ejecutivo No. 1348; Quito, 23 de Septiembre de 2008; publicado en el Registro Oficial No. 439, del 3 de Octubre de 2008.
• SENPLADES; Brasil: Ficha País; Coordinación Técnica de Relaciones Internacionales; 2009.
• SENPLADES; Plan Nacional el Buen Vivir 2009-2013; Quito-Ecuador; 2009.

García Canclini: “El Hermeneuta de la Globalización”

Welcome to Tijuana
Tequila, sexo y marihuana
Welcome to Tijuana
Con el coyote no hay aduana
Manu Chao-Clandestino

Tijuana, ciudad frontera, ubicada en el estado de Baja California, al noroeste mexicano, es considerado como uno de los mayores laboratorios de la posmodernidad, según lo afirma Néstor García Canclini.
Según el autor, desde principio de siglo hasta hace unos veinte años, Tijuana había sido famoso por ser casino, cabaret, cantina, dancing hall, de millones de norteamericanos que llegaban a estas tierras eludiendo las prohibiciones sexuales, de juego y de alcohol que existían al otro lado de la frontera. Sin embargo, en las últimas dos décadas, esa tierra originaria de los indígenas Kumiai, se vuelve una ciudad moderna, contradictoria, cosmopolita y con una fuerte definición propia.

Este laboratorio intercultural o fuente de simulacros, de fronteras móviles, rígidas o caídas, se renueva y se amplía en el imaginario de todos. Dígame si acaso usted, amante de la cultura o de la aventura, alguna vez no le entró el bicho por conocer esa grieta entre dos mundos. No hay viajero o antropólogo curioso que no lo haya marcado o como destino o como categoría. García Canclini no es la excepción. En “Culturas híbridas: Estrategias para entrar y salir de la modernidad (1990)” , le reserva un lugar especial a esta ciudad entronque.

Considero que la consanguinidad entre Tijuana y García Canclini se da porque ambos son de tipo mediterráneo, de inviernos suaves y de veranos cálidos. Sin embargo, este ensayo no pretende buscar afinidades entre ambos, sino hacer un pequeño reconocimiento a este exiliado argentino, habitante de la geografía mexicana, y que hoy por hoy, es uno de los pensadores contemporáneos más influyentes en América Latina y en el mundo. No por gusto la revista francesa “Le Nouvel Observateur” lo calificó como el “Hermeneuta de la Globalización”.

Al hacer una búsqueda rápida en los respaldos del disco duro, salió que han pasado doce años desde mi primer encuentro con el pensamiento García Canclini. Este fue en Lima, a finales de octubre del 1997, luego de iniciado IX Encuentro Latinoamericano: Desafíos de la Comunicación Globalizada, organizado por FELAFACS. Recuerdo que en esa época la atención giraba en torno al acceso creciente y libre a las telecomunicaciones y a la informática, pues se pensaba que estas innovaciones se irían incorporando a aspectos esenciales de la vida cotidiana, dándole una gravitación y una visibilidad cada vez mayor al componente tecnológico en la cultura moderna.

De ese octubre han pasado casi tres lustros y en ese tiempo García Canclini se consolidó como una de las propuestas científicas más lúcidas al momento de estudiar e interpretar la cultura latinoamericana en la era de la globalización. Con sus metodologías innovadoras y la utilización de teorías procedentes de varias disciplinas sociales, ha construido un corpus teórico que hoy en día es un verdadero referente para quien quiere profundizar acerca de las identidades latinoamericanas.

Es autor de una extensa obra filosófica, sociológica y antropológica que se puede leer en más de 30 libros, algunos de ellos traducidos al inglés, italiano y portugués o en centenares artículos científicos que aparecen en diferentes publicaciones nacionales e internacionales.
Uno de los principales términos que ha sabido acuñar en sus tratados sobre posmodernidad y cultura es el de "hegemonía". Éste es un concepto propio de cualquier ámbito, pero sobre todo de la cultura, el cual da paso a lo que hoy entendemos por géneros híbridos, que no son otra cosa que lugares de intersección entre lo culto y lo popular. Las "culturas hegemónicas", como él las llama, han sido generadas por las nuevas tecnologías comunicacionales, por el reordenamiento de lo público y lo privado en el espacio urbano, y por la desterritorialización de los procesos simbólicos.

Vale destacar que, así como en el pasado era imposible hablar del pensamiento latinoamericano sin nombrar a Rodó, Martí, Vasconcelos, Sarmiento, Mariátegui, Zea, Freire o Dussel, por citar unos cuántos, ahora es imposible desconocer la influencia que tiene la obra de García Canclini. Sin duda “Culturas híbridas” se ha convertido rápidamente en un clásico del pensamiento latinoamericano contemporáneo, así como lo fueron en su tiempo títulos como: “Ariel”, “Nuestra América”, “La raza cósmica” o “Civilización y barbarie”, entre otros.
En este texto el autor nos dice que el advenimiento de la postmodernidad en América Latina implica que nuestra cultura se reconozca como cultura híbrida, en la cual coexisten culturas étnicas y nuevas tecnologías, formas de producción artesanal e industrial, el artesano y el artista, lo tradicional y lo moderno, lo popular y lo culto, lo local y lo extranjero. Para el autor, el postmodernismo no es una etapa o tendencia posterior a la modernidad, sino una problematización de las contradicciones de la modernidad con las tradiciones que ésta pretendió excluir para constituirse. La posmodernidad sería, entonces, una perspectiva de estudio de las tradiciones premodernas desde las contradicciones de la modernidad.
Al respecto el autor señala que “el incremento de procesos de hibridación vuelve evidente que captamos muy poco del poder si sólo registramos los enfrentamientos y las acciones verticales. El poder no funcionaría si se ejerciera únicamente de burgueses a proletarios, de blancos a indígenas, de padres a hijos, de los medios a los receptores. Porque todas estas relaciones se entretejen unas con otras, cada una logra una eficacia que sola nunca alcanzaría. Pero no se trata simplemente de que al superponerse unas formas de dominación a otras se potencien. Lo que les da su eficacia es la oblicuidad que se establece en el tejido. ¿Cómo discernir dónde acaba el poder étnico y dónde empieza el familiar, o las fronteras entre el poder político y el económico? A veces es posible, pero lo que más cuenta es la astucia con que los cables se mezclan, se pasan órdenes secretas y son respondidas afirmativamente” (García Canclini, 1990).
Para comprender la globalización propone la utilización de las metáforas en los relatos e imágenes y aparece lo que la globalización tiene de utopía y lo que no puede integrar, por ejemplo, las diferencias entre anglos y latinos, los desagarramientos de la gente que emigra o viaja, que no vive donde nació y se comunica con otros a los que no sabe cuando volverá a ver. Las metáforas sirven para imaginar lo diferente, y las narraciones ritualizadas para ordenarlas.
En “La globalización imaginada”, se dedica de lleno a estudiar los problemas culturales de la globalización y lo define como "un conjunto de procesos de homogeneización, y a la vez, de fraccionamiento articulado del mundo, que reordenan las diferencias y las desigualdades sin suprimirlas" (García Canclini, 1999).
Indica que así como existen imaginarios nacionales, también se han construido imaginarios sobre la globalización, que oscilan entre la idealización del modelo propuesto por los economistas neoliberales y la realidad de exclusión que en la práctica se genera con procesos económicos, políticos y culturales que están muy lejos de ser homogéneos. Es por eso que considera necesario descubrir nuevos espacios de intermediación cultural y política para que de esa manera el futuro de la globalización lo decidan ciudadanos multiculturales.
“Para decirlo rápido –apunta el autor-: no pienso que la opción central sea hoy defender la identidad o globalizarnos. Los estudios más esclarecedores del proceso globalizador no son los que conducen a revisar cuestiones identitarias aisladas, sino a entender las oportunidades de saber qué podemos hacer y ser con los otros, cómo encarar la heterogeneidad, la diferencia y la desigualdad. Un mundo donde las certezas locales pierden su exclusividad y pueden por eso ser menos mezquinas, donde los estereotipos con los que nos representábamos a los lejanos se descomponen en la medida en que nos cruzamos con ellos a menudo, presenta la ocasión (sin muchas garantías) de que la convivencia global sea menos incomprensiva, con menores malentendidos, que en los tiempos de la colonización y el imperialismo. Para ello es necesario que la globalización se haga cargo de los imaginarios con que trabaja y de la interculturalidad que moviliza” (García Canclini, 1999).
Otro acierto que también se le imputa a García Canclini es el de ser el introductor en América Latina de la obra de Pierre Bourdieu. Recordemos que este sociólogo francés es considerado como uno de los pensadores más influyentes en la segunda mitad del siglo XX, tanto por sus aportes en teoría social como en sociología empírica.

Sobre él, García Canclini dijo: “Bourdieu buscó en investigaciones empíricas la información y el estímulo para replantear el materialismo histórico. No intentó esta renovación en las áreas declaradas estratégicas por el marxismo clásico, sino en lo que la ortodoxia economicista había excluido o subvalorado: el arte, la educación, la cultura. Dentro de ellos, analizó, más que las relaciones de producción, los procesos sobre los que el marxismo menos ha dicho: los del consumo”. (García Canclini, 1990)

Dentro de sus múltiples distinciones está el Premio Casa de las Américas 1981, por el libro “Las culturas populares en el capitalismo”. Recordemos que la Casa de las Américas se creó a sólo cuatro meses del triunfo de la Revolución cubana y fue concebida como un espacio de encuentro y diálogo de distintas perspectivas en un clima de ideas renovadoras, ya que sus premisas han sido siempre promocionar, investigar, auspiciar, premiar y publicar la labor de escritores, artistas plásticos, músicos, teatreros y estudiosos de la literatura, las artes y las ciencias sociales del continente.
Es importante resaltar también que coordinó, durante el bienio 2001-2002, el proyecto de las Organizaciones de Estados Iberoamericanos denominada “Pensar Iberoamérica, las culturas iberoamericanas en el siglo XXI”. Este proyecto se fundamentó en la necesidad de generar un espacio de reflexión y compromiso que potencie la aportación de la región a los impactos de la mundialización de la cultura y en que la acción política se legitime sobre la base de la reflexión intelectual y del diálogo.
Entre otros datos relevantes sobre García Canclini hay que señalar que la UNESCO lo incorporó como uno de sus especialistas, para que cada año elabore, junto a otros científicos, el diagnóstico mundial de cultura. Esta Comisión, que comenzó su trabajo en la primavera de 1993, tuvo como objetivo “poner en marcha una nueva agenda mundial, la cual aclare y profundice de manera práctica y constructiva la relación entre cultura y desarrollo” (Pérez de Cuéllar, 1996).
Para finalizar, a modo de comentario quiero señalar que es preciso tamizar a todos los países que conforman América Latina, pues no todos han ingresado a la modernidad de la misma manera, ni con los mismos niveles de desarrollo. Incluso en el interior de las naciones, la modernidad se ha distribuido de forma desigual en los diversos sectores. No se puede equiparar a Brasil con Ecuador, incluso dentro de nuestro propio territorio no hay iguales niveles de modernización, basta comparar, a modo de ejemplo, a Quito con Guaranda.
Sin embargo la idea de hibridación me parece muy útil para describir la crisis actual de nuestra modernidad. Más aún cuando en realidad lo que vivimos en América Latina no es el resultado de una modernidad compartida, sino, por el contrario, resultados de procesos diferenciados según los países. Pensemos en sociedades con fuerte población indígena como la nuestra, donde una minoría acapara la mayoría de beneficios introducidos por la modernidad, y el resto, esos gigantescos sectores sociales, viven en condiciones, exclusión o restricción a los medios modernos.


Bibliografía:
García Canclini, N. (1990). Culturas Híbridas: Estrategias para entrar y salir de la modernidad. México: Grijalbo.
García Canclini, N. (1999). La Globalización imaginada. Buenos Aires: Paidós.
García Canclini, N. (1990). La Sociología de la cultura de Pierre Bourdieu. México: Grijalbo / CNCA.
Martín-Barbero, J. (2001). Oficio de Cartógrafo: Travesías latinoamericanas de la counicación en la cultura. Guadalajara: FCE.
Pérez de Cuéllar, J. (1996). Nuestra diversidad Creativa: Informe da la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo. París: Ediciones UNESCO.

Revista Chasqui; No. 106; junio/2009; pp. 6-9